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　　關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議

 

　　近年來，商洛市委、市政府穩(wěn)步落實(shí)“數(shù)字中國”戰(zhàn)略部署，突出通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、智慧城市建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力加快“秦嶺智谷·數(shù)字商洛”建設(shè)。截止2023年一季度，全市累計(jì)建成5G基站4644個，千兆寬帶用戶達(dá)到7.97萬戶，投資1.5億元的秦嶺大數(shù)據(jù)中心已經(jīng)封頂，制定了《商洛市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，修改完善了《商洛市智慧城市建設(shè)實(shí)施意見》，建設(shè)了全市人員信息庫智能化管理平臺，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加速，貢獻(xiàn)份額逐年遞增，已占到全市經(jīng)濟(jì)總量的30%，有力推動了全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一些成績，但由于基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚，發(fā)展過程中還存在一些困難和問題，這些問題在全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)有一定的普遍性：一是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平有待提升。制造業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控率、網(wǎng)絡(luò)化率都低于全省平均水平。制造業(yè)數(shù)字化水平發(fā)展不均衡，工業(yè)細(xì)分行業(yè)信息化程度參差不齊。多數(shù)中小企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型的自身實(shí)力有限，動力不足。二是新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢不突出。數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)的大企業(yè)。在發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推動形成全社會基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)等方面，還存在不小差距。三是上下工作銜接不緊密。由于省上數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部門在省發(fā)改委，而我市負(fù)責(zé)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的是市網(wǎng)信辦，省市不在同一部門，導(dǎo)致上下工作銜接不暢，工作效率低下。四是通信基礎(chǔ)設(shè)施方面的工作職責(zé)不清。由于我市沒有對應(yīng)于省通信管理局的隸屬單位，通信基礎(chǔ)設(shè)施工作存在責(zé)任不清、交叉管理的情況，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金歸口管理，難以形成共籌共建工作合力。

 

　　為進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議如下：

 

　　一是因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。建議省上在摸清各地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和階段性發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財(cái)政支持力度，指導(dǎo)各地明晰數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，避免數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展同質(zhì)化，鼓勵各地因地制宜加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。比如，支持商洛市擦亮“中國康養(yǎng)之都”名片，大力推進(jìn)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加大在技術(shù)應(yīng)用、營銷模式、服務(wù)體驗(yàn)、管理理念等方面的探索和推廣，推動旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全方位數(shù)字產(chǎn)品應(yīng)用，優(yōu)化全流程數(shù)字跟蹤服務(wù)，打造全覆蓋智慧營銷模式，賦能全產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)鏈條價值，推動商洛旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

 

　　二是加大對“秦嶺智谷·數(shù)字商洛”建設(shè)的支持力度。商洛市為充分發(fā)揮氣候、資源、交通、區(qū)位等優(yōu)勢，搶抓國家秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)及碳達(dá)峰、碳中和等政策機(jī)遇，培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，圍繞“一中心、一平臺、一基地、一園區(qū)”，積極打造建設(shè)“秦嶺智谷·數(shù)字商洛”，努力建設(shè)國家秦嶺生態(tài)大數(shù)據(jù)中心、西部生態(tài)資源價值實(shí)現(xiàn)碳交易平臺、西北數(shù)據(jù)資源存儲災(zāi)備基地、商洛大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些項(xiàng)目要落地實(shí)施，需要投入大量資金，但是我市財(cái)力薄弱，招引投資難度大，請省上在專項(xiàng)資金安排上向我市傾斜，支持商洛加快“秦嶺智谷·數(shù)字商洛”建設(shè)。

 

　　三是支持商洛辦好西部數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展論壇。西部數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展論壇，對于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展具有積極推動作用。目前商洛已經(jīng)成功連續(xù)舉辦了兩次西部數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展論壇，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)工作也得到了省委省政府肯定。請省委、省政府及相關(guān)部門繼續(xù)支持商洛市在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全辦會機(jī)制，完善工作措施，持續(xù)辦好西部數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展論壇，把論壇打造成為全國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的一張名片，推動商洛乃至全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　四是進(jìn)一步理順數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制。全省各地市負(fù)責(zé)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門不統(tǒng)一，或在網(wǎng)信部門，或在工信部門，或在發(fā)改部門，商洛市數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)、職能和編制都在市委網(wǎng)信辦。2021年，省上將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)工作職能由省委網(wǎng)信辦劃歸省發(fā)改委后，商洛市一直沒有調(diào)整，導(dǎo)致目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制不順、機(jī)制不活，工作缺乏統(tǒng)籌，不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，建議由省級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺政策指導(dǎo)各地市成立類似于大數(shù)據(jù)局這樣的職能部門，總體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的方針政策和決策部署，統(tǒng)籌做好大數(shù)據(jù)管理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，理順體制機(jī)制，消除部門之間職能不清、省市部門工作職能不對應(yīng)問題，推動全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展。（政協(xié)商洛市委員會）