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行走在青海廣袤的大地上，隨處可見的公安民輔警藏藍(lán)身影如同平安的音符，躍動(dòng)在人民群眾心間；交通要道、斑馬線前，車輛行人文明禮讓有序通行；街頭巷尾、樓棟院壩，常常能看到一群黨員、志愿者、調(diào)解員，他們走進(jìn)千家萬戶，響應(yīng)服務(wù)需求、化解矛盾糾紛……處處洋溢著旺盛的生機(jī)和活力，彰顯著平安建設(shè)為各族群眾帶來的幸福感和安全感。

國以安為興，民以安為樂。青海深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，一體部署、一體領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重要講話指示批示精神，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)擺在全省工作的突出位置，作為實(shí)現(xiàn)平安青海建設(shè)提檔升級(jí)的關(guān)鍵一招，持續(xù)夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、注重“打”的震懾、矢志“防”的策略、提升“安”的質(zhì)效，系統(tǒng)推進(jìn)平安青海建設(shè)“十個(gè)一”，有力確保了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

立體化構(gòu)建社會(huì)治安防控體系

筑牢平安“防火墻”

“堅(jiān)持不輕信、不匯款、不透露、不點(diǎn)擊鏈接不接聽轉(zhuǎn)接電話，就可以保住我們的‘錢袋子’。只要我們手拉手，共建平安防線，騙子和不法分子就難以接近我們?！?1月18日，西寧市城西區(qū)興海路街道組織開展“聯(lián)動(dòng)+”平安建設(shè)活動(dòng)，街道綜治普法隊(duì)員以群眾喜聞樂見的形式向轄區(qū)居民群眾宣講安全防范常識(shí)，激發(fā)大家參與平安建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。

今年以來，興海路街道深化“橫向到邊、縱向到面”的區(qū)域聯(lián)動(dòng)共治新辦法，依托“黨員入格、一網(wǎng)兜底”服務(wù)機(jī)制，將400多名在職黨員合理分配到23個(gè)網(wǎng)格中，形成“組織+黨員+網(wǎng)格+物業(yè)”“四位一體”聯(lián)動(dòng)力量，破解轄區(qū)各級(jí)組織聯(lián)動(dòng)共建難等問題。同時(shí)，轄區(qū)24個(gè)小區(qū)黨支部發(fā)揮“主心骨”作用，推動(dòng)黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”“未訴先辦”落地見效，通過“書記駐點(diǎn)日”“穿警服的社區(qū)副書記接待日”“律師訪民日”等，組織召開“移動(dòng)議事會(huì)”“幸福家庭矛盾化解會(huì)”等共治活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決樓房漏水、管網(wǎng)破裂、停車難等急難愁盼120余件。

平安，體現(xiàn)的是地方社會(huì)治理的一種“軟實(shí)力”，是彰顯地方品質(zhì)的一張“金名片”。青海各地區(qū)各部門在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握平安青海建設(shè)的“總”和“綱”，從講政治的高度看待平安，用講政治的標(biāo)準(zhǔn)衡量平安，以講政治的責(zé)任抓實(shí)平安，在想干、敢干、會(huì)干的氛圍中既鞏固了“好”的勢(shì)頭，又實(shí)現(xiàn)了“新”的發(fā)展，積聚了“兩年成效顯現(xiàn)”的前行力。

“大平安”工作體系逐步形成，組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制保障、改革攻堅(jiān)更加有力，建設(shè)更高水平平安青海的步伐更加扎實(shí)。青海切實(shí)把推動(dòng)平安青海建設(shè)作為治青理政、深化改革的“關(guān)鍵一招”，堅(jiān)持以“大平安”理念落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，在平安青海建設(shè)實(shí)踐中探索走出一條從“小平安”到“大平安”、從管理到治理、從治標(biāo)到治本的演進(jìn)之路。

對(duì)標(biāo)為基層減負(fù)和平安中國建設(shè)考核要求，制定平安青海建設(shè)“十個(gè)一”重點(diǎn)工作任務(wù)，“1+6”工作方案，修訂考核辦法，優(yōu)化考核方式，推動(dòng)考核導(dǎo)向從“資料有沒有、工作干沒干”向“成效好不好、群眾滿不滿意”轉(zhuǎn)變。

行法治之力，積法治之勢(shì)。如今，青海正逐步形成橫向到邊、縱向到底、智慧支撐的平安責(zé)任體系。從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從社區(qū)到企業(yè)，從學(xué)校到社會(huì)，這幅以平安為底色的和諧畫卷愈發(fā)多彩。

精細(xì)化保障公共安全

織密平安“守護(hù)網(wǎng)”

走進(jìn)海北藏族自治州祁連縣阿柔鄉(xiāng)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，LED大屏上正運(yùn)行著“千崗萬哨”社會(huì)治理數(shù)據(jù)平臺(tái)，畫面中展示了阿柔鄉(xiāng)3個(gè)村“哨兵”上報(bào)的各類事件，包括矛盾糾紛、公共安全、民生救助等六個(gè)大類，環(huán)形圖清晰直觀地顯示了各類問題的占比。

新時(shí)代新形勢(shì)下，建設(shè)更高水平平安青海漸漸插上了“智慧翅膀”，讓人民群眾的安全更有保障。青海于大處著眼，從小處落筆，逐步形成橫向到邊、縱向到底、智慧支撐的平安責(zé)任體系。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，做到線上線下同頻共振，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”“一次辦”；從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從社區(qū)到企業(yè)，從樓幢到庭院，實(shí)現(xiàn)“村社區(qū)、網(wǎng)格樓棟、主要街面、主要場所”視頻監(jiān)控全覆蓋，做到社會(huì)治理“一圖感知、一網(wǎng)作戰(zhàn)、一體指揮”。

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。青海堅(jiān)持以“群眾滿不滿意”為導(dǎo)向，突出“民呼我為”，解決群眾煩心事揪心事操心事，依法打擊社會(huì)危害大、影響惡劣的嚴(yán)重暴力犯罪，深入開展掃黑除惡“回頭看”、緝槍治爆、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，刑事治安案件呈“雙下降”態(tài)勢(shì)，同比分別下降37.2%、22.4%；查處“食藥環(huán)”案件44起，同比下降26.08%；非法集資新發(fā)案件4起，同比下降20%；電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降42.3%，其中，西寧市百萬電詐案件發(fā)案數(shù)同比下降82％，該市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“預(yù)后”被騙率為零；“兩搶一盜”案件同比下降46.96%，破案率同比上升30.71%；“八類”案件數(shù)同比下降24.6%，破案率同比上升2.92%，“八類”案件和“兩搶一盜”案件發(fā)案率達(dá)歷史新低。

“安全感”提升是建設(shè)更高水平平安青海的重要標(biāo)志。青海始終緊抓影響公共安全的核心要素，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的動(dòng)態(tài)管控和公共安全隱患的主動(dòng)防范，全流程、全環(huán)節(jié)、全要素防范金融、房地產(chǎn)、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)“四項(xiàng)指數(shù)”同比下降12.81%、2.14%、14.94%、30.84%。同時(shí)，各地各部門深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于未成年人違法犯罪預(yù)防和治理、嚴(yán)重精神障礙患者救助管理、刑滿釋放人員安置幫教工作部署要求，組織召開專題會(huì)議研究部署，三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)系統(tǒng)有序推進(jìn)，工作質(zhì)效全面有力提升。

多元化解矛盾糾紛

夯實(shí)平安“壓艙石”

變“多中心”為“一中心”，十多個(gè)部門聯(lián)合入駐，“五中心合一”的社會(huì)治理綜合服務(wù)“最多跑一地”……截至目前，青海459個(gè)三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)全覆蓋，陣地得以鞏固、人員得到落實(shí)、機(jī)制逐步建立、舉措不斷創(chuàng)新，大量矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，使全省萬人成訴率、刑事案件數(shù)、信訪案件數(shù)分別呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，社會(huì)治理綜合服務(wù)中心作用已經(jīng)初見成效。

海北藏族自治州打造了矛盾糾紛“六小”工作法、“紅色物業(yè)”“五級(jí)平安網(wǎng)”“一核五隊(duì)”等一批基層治理品牌，各類矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)99.8%以上；海西蒙古族藏族自治州持續(xù)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐，打造“刮碗子”“紅石榴”等一批具有海西特色品牌調(diào)解室，共排查各類矛盾糾紛1190件，化解率達(dá)到了100%；海南藏族自治州積極探索基層治理新路徑，推行以自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為示范的“三治融合”模式，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度……

如今，一個(gè)個(gè)基層綜治中心、一批批基層治理品牌在青海大地遍地開花，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題入手，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，讓群眾成為基層社會(huì)治理的最大受益者。

在平安建設(shè)的實(shí)踐中，多元化矛盾糾紛調(diào)解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要法寶。青海建立矛盾糾紛定期分析研判、源頭防范刑事案件工作機(jī)制，組織召開全省基層社會(huì)治理、農(nóng)村移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理推進(jìn)會(huì)議，實(shí)地觀摩基層經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，大力推廣培樹典型做法，專項(xiàng)整治農(nóng)村移風(fēng)易俗領(lǐng)域突出問題，青海各地勸導(dǎo)高價(jià)彩禮3078起，新辦婚事6210起，簡辦喪事7282起，累計(jì)為群眾減輕負(fù)擔(dān)5377.76萬元，矛盾糾紛預(yù)測(cè)預(yù)警實(shí)效性和精準(zhǔn)度不斷提高，社會(huì)治理效能有效提升。

社會(huì)平安有序、人民安居樂業(yè)，是人民群眾獲得感、幸福感、安全感的具體體現(xiàn)。青海制定信訪工作法治化二十條措施，強(qiáng)化層級(jí)包案化解、源頭盯防管理、定期調(diào)度復(fù)盤，一批跨度長、難度大、涉及群眾多，長期想解決但沒解決的疑難復(fù)雜信訪積案得到實(shí)體性化解，化解質(zhì)效排名全國第一。

平安建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。青海各級(jí)各部門將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握、有力應(yīng)對(duì)各類突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，形成全方位防風(fēng)險(xiǎn)、全領(lǐng)域保安全、全過程護(hù)穩(wěn)定、全要素促發(fā)展的強(qiáng)力態(tài)勢(shì)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青海實(shí)踐護(hù)航保障、助力添彩。（魏爽）