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“這個項目設計方案仍需完善，否則后期維護成本高”“該項目實施條件還不完全成熟”“評審提的意見準，財政部門工作做得比我們還細”…… 近日，在寶雞市財政局召開的預算聯(lián)評聯(lián)審會上，局領(lǐng)導、行業(yè)專家、市級部門項目負責同志共同對部分項目預算嚴格審核、把脈會診。今年以來，該局認真落實財政部和陜西省財政廳《預算評審管理暫行辦法》《財政預算評審管理實施細則》要求，提升預算評審質(zhì)效，強化預算剛性約束，推動了黨政機關(guān)過緊日子要求落實落細和財政資源優(yōu)化配置。

制度建設先行，讓規(guī)矩立起來。立足經(jīng)濟體量小、可用財力少的市情財情實際，強化“向績效要財力”“節(jié)支也是增收”的理念，以深化預算管理制度改革提高財政治理效能，出臺績效管理、財會監(jiān)督、過緊日子、債務管理四項重點工作推進方案，并制定了《事前績效評估與預算評審操作細則》，對擬納入預算安排的重點項目加強事前績效評估與預算評審，切實做到“先評審、后預算”，從源頭上扎緊預算和績效管理的“籬笆”。

堅持績效優(yōu)先，讓導向樹起來。財政部門開展預算評審時，先行審核部門和單位申報的《項目績效目標表》《事前績效評估報告》或組織開展事前績效評估，再評審項目預算。事前績效評估重點關(guān)注“財政是否支持”的問題，預算評審在此基礎(chǔ)上重點關(guān)注“預算安排多少”問題。凡績效目標和事前績效評估結(jié)果審核結(jié)論為“差”等級的，一律不進入預算評審流程。

強化部門聯(lián)動，讓評審嚴起來。對政府投資項目，對照投資主管部門批復的初步設計和審圖機構(gòu)審核的施工圖紙等從嚴審核工程預算，嚴把項目建設規(guī)模、內(nèi)容、標準；對租用辦公用房、辦公用房大中修等項目，經(jīng)機關(guān)事務部門批復后方可進入預算評審程序；對政務信息化項目或特定領(lǐng)域項目，經(jīng)同級數(shù)據(jù)管理部門會同密碼管理部門審核同意技術(shù)方案，或上級主管部門批復建設方案后方可進入預算評審程序。通過相關(guān)職能部門工作聯(lián)動，既厘清責任，又增強合力，拓展了預算評審的力度、深度和廣度。

貫通業(yè)務流程，讓效率快起來。事前績效評估與預算評審工作實行“一個項目、一套資料、一次提交、一次評結(jié)”的工作模式，簡程序、提效率。此外，把事前評估評審工作進一步細化為政策合規(guī)審核、事前績效評估、項目預算評審三個環(huán)節(jié)，分別解決“能不能干”“該不該干”“花多少錢干”三個問題，提高評審質(zhì)量，防范評審風險。

加強聯(lián)評聯(lián)審，讓約束硬起來。預算評審初步結(jié)論形成后，召開由局領(lǐng)導、預算科、績效科、預算歸口管理科室、財政評審機構(gòu)負責人等參加的聯(lián)評聯(lián)審會議進行集體審查，將預算評審、預算審核、預算安排的責任鏈條擰緊扣嚴。今年以來，共對41個市級重點項目進行了預算評審，審減不合理支出1.42億元，不僅有效防止了部分項目預算高估冒算、預算與績效“兩張皮”等問題，而且在謀準謀實項目、保證項目質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用，促進了一批重點項目加速落地見效。（供稿：寶雞市財政預算評審中心）