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12月17日，記者從寧夏回族自治區(qū)財政廳獲悉，自治區(qū)財政著力健全完善預(yù)算管理制度，改進預(yù)算編制方式，創(chuàng)新實施零基預(yù)算改革，計劃2025年選取17個管理基礎(chǔ)較好、代表性強的區(qū)本級部門單位和3個市縣區(qū)作為先行試點推進零基預(yù)算改革，2026年在全區(qū)全面推開。

零基預(yù)算是指年度預(yù)算不受以往預(yù)算安排和收支水平的影響，在編制預(yù)算時，所有的預(yù)算支出均以零點為基礎(chǔ)，從實際需要出發(fā)，逐項審核各項支出的必要性、合理性以及開支標(biāo)準，結(jié)合財力狀況、輕重緩急、實際需求和績效情況等，在綜合平衡的基礎(chǔ)上科學(xué)編制預(yù)算的方法。

“實施零基預(yù)算改革是為了打破支出固化格局，構(gòu)建有保有壓、講求績效的資金安排機制，實現(xiàn)有限公共資源與政策目標(biāo)有效匹配，增強中央和自治區(qū)重大決策部署的財政保障能力。”自治區(qū)財政廳預(yù)算處相關(guān)負責(zé)人介紹，自治區(qū)財政將借助零基預(yù)算改革的先破后立，打破預(yù)算安排和資金分配基數(shù)依賴，更好地推動各部門提前做好項目謀劃、征集、儲備等前期工作，預(yù)算安排將更加精準、科學(xué)、合理。

“我們不受以往預(yù)算安排影響，從實際需要出發(fā)，凝煉項目需求?！痹撠撠?zé)人說，通過零基預(yù)算改革，財政部門也能更好地突出優(yōu)先順序和保障層級，在全力保障“三?！敝С龊蛣傂灾С龌A(chǔ)上，根據(jù)財力可能和發(fā)展需要，合理確定項目實施目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模，并將落實中央和自治區(qū)重大決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù)，增強重大戰(zhàn)略財力保障。同時，重構(gòu)部門項目預(yù)算安排機制，推動完善中央、自治區(qū)和市縣財力統(tǒng)籌、財政資金和非財政資金統(tǒng)籌、跨年度資金統(tǒng)籌、跨部門資金政策的統(tǒng)籌整合機制，從源頭上解決政策碎片化、項目分散化、資金零散化的問題，更好地集中財力辦大事。

另外，自治區(qū)財政還將建立以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，加強全過程績效結(jié)果運用，不斷提高財政資金使用績效，并在加強績效指標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，強化事前評估，嚴格事中監(jiān)控，做實事后評價。進一步健全預(yù)算安排與審計發(fā)現(xiàn)問題、巡視巡察、財會監(jiān)督等掛鉤的激勵約束機制，加強資金全過程監(jiān)督，構(gòu)建“誰花錢、誰負責(zé)”的資金使用管理機制，確保“花錢必問效、無效必問責(zé)”。同時，創(chuàng)新開展過緊日子評估，深化過緊日子落實，推動建立黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子的長效機制。（記者張唯）