內(nèi)蒙古：小庭院變成增收園
2024-12-26 09:53:15
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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原標(biāo)題：小庭院變成增收園——內(nèi)蒙古自治區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查
2023年，庭院經(jīng)濟(jì)首次被寫入中央一號文件，提出“鼓勵(lì)脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)”。2024年，中央一號文件又提出，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營項(xiàng)目。近年來，內(nèi)蒙古充分引導(dǎo)農(nóng)牧戶利用家庭院落、房前屋后閑置空地，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)牧民增收來源，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
庭院經(jīng)濟(jì)即農(nóng)戶家庭院落經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分。內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副所長、研究員韓成福介紹，庭院經(jīng)濟(jì)是農(nóng)牧民以自己的住宅院落及其周邊區(qū)域?yàn)榛?，進(jìn)行以家庭為單位的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，為自己和社會提供農(nóng)牧業(yè)土特產(chǎn)品以及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)形式。對由于各種原因無法外出務(wù)工的脫貧人口來說，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，可作為外出就業(yè)的有力補(bǔ)充，有利于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
地處祖國北疆的內(nèi)蒙古地域遼闊，農(nóng)牧戶庭院面積普遍較大。其中，東部盟市戶均庭院面積約為1.26畝，西部盟市約為0.63畝。同時(shí)，各地閑置宅基地和“空心村”資源亟待開發(fā)利用。通過發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，如今在內(nèi)蒙古各地，家家戶戶房前屋后的方寸之地變成了瓜果飄香、綠意盎然的生態(tài)家園，有效改善農(nóng)牧區(qū)面貌、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、擴(kuò)大農(nóng)牧戶收入來源，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。
因地制宜做好文章
走進(jìn)鄂爾多斯市伊金霍洛旗札薩克鎮(zhèn)壕賴柴達(dá)木村村民劉翠英家，香菇的清香迎面撲來。在她家院子里，有幾座被棉布遮得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的大棚?！斑@是今年收獲的第四茬香菇了，收成挺好?！眲⒋溆⒁贿吤χ罆裣愎?，一邊告訴記者，冬天北方的香菇競爭力不強(qiáng)，棚里的香菇就進(jìn)入“冬眠”狀態(tài)，等來年重新生長。“有村里幫助，加上此前在村里的香菇大棚上班積累了經(jīng)驗(yàn)，自家第一年種得還不賴。我們又跟鄰居合作，建了3個(gè)大棚，主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)建好，就等著來年搭架子上菌棒了。”
劉翠英利用自家庭院發(fā)展香菇種植，離不開村集體的幫助?！按迕窦业木舳际菑奈覀兇寮w購買的，比市場價(jià)優(yōu)惠百分之十左右，同時(shí)節(jié)省了運(yùn)費(fèi)。此外村里還提供技術(shù)指導(dǎo)與支持?！焙举嚥襁_(dá)木村黨支部書記兼村委會主任楊在明告訴記者，2020年村里經(jīng)過充分調(diào)研后，開始試水建設(shè)香菇大棚，如今已經(jīng)建設(shè)了2期共6個(gè)大棚，每個(gè)大棚年純收入五六萬元，目前第3期大棚建設(shè)也已完工?！安簧俅迕窨吹桨l(fā)展前景后，主動提出要在院子里建大棚種香菇。村集體也在研究一些鼓勵(lì)政策，希望帶動更多村民共同發(fā)展。”
作為促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、拓展收入來源的有效途徑，庭院經(jīng)濟(jì)正成為助力鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。調(diào)查顯示，內(nèi)蒙古現(xiàn)有農(nóng)牧戶庭院189萬戶196萬畝（未統(tǒng)計(jì)純牧區(qū)）。其中，可利用庭院84萬戶95萬畝，占比近一半；已發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)75萬戶86萬畝，占可利用庭院面積的九成多。按照發(fā)展種類由多到少，分別有特色種植業(yè)40萬戶，特色養(yǎng)殖業(yè)34萬戶，生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)1萬戶，休閑旅游業(yè)、手工業(yè)均不足2000戶。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳黨組書記、廳長郭占江表示，庭院經(jīng)濟(jì)是農(nóng)牧民增收的重要手段，重點(diǎn)是引導(dǎo)農(nóng)牧戶利用住宅院落、房前屋后等可利用空間，按照突出特色、因地制宜、試點(diǎn)先行、分類推進(jìn)的原則，發(fā)展庭院種養(yǎng)、手工業(yè)、休閑旅游、電商經(jīng)濟(jì)、小型服務(wù)業(yè)等形式多樣的庭院經(jīng)濟(jì)。
烏蘭察布市興和縣店子鎮(zhèn)喇嘛營村村民王平今年60歲，不僅在院子里種起了大金杏、香蔥、青椒、土豆等果蔬，還養(yǎng)了20多只雞。“我家前庭后院加起來有2畝多地，每年光庭院種植收入就有1萬多元，約占家庭收入三分之一。家里也能吃上新鮮的水果蔬菜，一家人都很支持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)?！?/p>
喇嘛營村黨支部書記侯東飛告訴記者，村里家家戶戶都有院子，平均面積1畝左右，過去大多數(shù)處于閑置狀態(tài)?！敖陙恚覀兎e極響應(yīng)號召，結(jié)合村里的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過免費(fèi)提供大金杏等果樹苗、幫助拓寬銷售渠道等方式，引導(dǎo)推動村民因地制宜大力發(fā)展庭院種植業(yè)，增加收入?！焙顤|飛介紹，村里準(zhǔn)備推出相應(yīng)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶在自家院子里多種杏、種好杏。
漫步在興安盟烏蘭浩特市烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)三合民俗風(fēng)情步行街，人文和鄉(xiāng)村美景引人入勝，民族特色美食與民俗文化產(chǎn)品讓人目不暇接。近年來，當(dāng)?shù)厣钊胪诰蛎褡逦幕Y源，以特色村寨、水稻觀光和傳統(tǒng)民俗為載體，利用閑置庭院發(fā)展特色餐飲、精品民宿、研學(xué)體驗(yàn)、藝術(shù)攝影等農(nóng)文旅業(yè)態(tài)。曾在韓國務(wù)工的村民許忠光改造自家沿街房屋，開起了朝鮮族特色風(fēng)味飯店。隨著三合村民俗特色旅游名氣越來越大，飯店生意也日益紅火。
立足特色探索路徑
內(nèi)蒙古是較早出臺政策支持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的省份之一，2016年以來先后3次出臺指導(dǎo)意見。近兩年，全區(qū)累計(jì)投入財(cái)政銜接資金近3億元、信貸資金4億元，帶動9.7萬脫貧戶年均增收1000元至3000元。
今年3月份，在深入摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳印發(fā)《鄉(xiāng)村庭院經(jīng)濟(jì)“百鄉(xiāng)千村萬院”行動方案》，提出以“發(fā)展一批庭院特色種植、特色養(yǎng)殖、特色手工業(yè)、特色休閑旅游、生產(chǎn)生活服務(wù)，探索一批庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑”為重點(diǎn)，開展“百鄉(xiāng)千村萬院”行動。4月份，召開自治區(qū)鄉(xiāng)村庭院經(jīng)濟(jì)“百鄉(xiāng)千村萬院”行動現(xiàn)場推進(jìn)會，進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，開展經(jīng)驗(yàn)交流，推動政策落地。7月份，舉辦庭院經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，聘請專家學(xué)者講解庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村黨支部書記分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并通過網(wǎng)絡(luò)媒體全程直播，累計(jì)33萬人次在線觀摩學(xué)習(xí)。
烏蘭察布市察哈爾右翼前旗黃旗海鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)由“村改居”而來，建設(shè)之初便為各家各戶預(yù)留了一定面積的庭院?！吧鐓^(qū)居民大多是農(nóng)民出身，村改居后，在庭院里種植果蔬、養(yǎng)殖牲畜，既符合原有的生產(chǎn)生活習(xí)慣，又增加了收入?！痹撋鐓^(qū)黨支部書記李佃成介紹，這兩年在各方推動下，乘著周邊發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)，庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁，涌現(xiàn)出一批能手和帶頭人。
今年78歲的張繼明就是其中之一?！拔叶嗄昵熬烷_始在院子里試種李子樹、嫁接蘋果樹，積累了一些種植經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。這些年根據(jù)市場情況不斷改良舊品種、引進(jìn)新品種，今年新種了無花果，長得也挺好?？孔约彝ピ焊惴N植，年均收入五六萬元。”張繼明告訴記者，雖然庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展了多年，但部分社區(qū)居民仍存在認(rèn)識不到位、種植技術(shù)落后、精細(xì)化程度不足等問題。“在社區(qū)支持下，我們組建‘土專家林秀才’志愿服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常為居民提供相關(guān)培訓(xùn)，幫助大家掌握種植技巧和方法，提高效益。目前志愿服務(wù)隊(duì)有35人，培訓(xùn)內(nèi)容包括果樹修剪、施肥、苗木嫁接等?！睆埨^明介紹，在志愿服務(wù)隊(duì)指導(dǎo)和帶動下，社區(qū)居民栽培果樹的積極性越來越高。如今，鎮(zhèn)里已有700余戶加入庭院種植隊(duì)伍，平均每戶增收1萬元左右。
走進(jìn)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)侯家營子村官牛犋社，一座座排列整齊的農(nóng)家小院映入眼簾。在這里，各家各戶將房前屋后的閑置空地合理規(guī)劃成種植區(qū)?！拔覀兩绻灿型ピ?00余畝，每家有5畝左右。這些地方過去多是土堆、廢舊棚圈，也有種作物的，但發(fā)展意識不強(qiáng)，方式也很落后，收入自然較低?！焙罴覡I子村官牛犋社社長高勇說，從前年開始，村里充分發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，廣泛征求各方意見，最終選出適合本村庭院種植的作物?！叭ツ晡覀兎N植無公害小米15畝，共加工小米5600斤，戶均增收約1萬元?？吹酵ピ航?jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，大家紛紛躍躍欲試。”
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授蓋志毅表示，內(nèi)蒙古地廣人稀，不僅農(nóng)村牧區(qū)庭院面積不小，而且鄉(xiāng)村公共區(qū)域和閑置區(qū)域面積更大，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)成本相對較低，可以帶動弱勞動力、半勞動力生產(chǎn)就業(yè)，既為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新空間，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有益補(bǔ)充?！氨M管目前庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，但也遇到一些問題，如方式比較粗放、隨意，缺乏科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo)，社會化服務(wù)相對欠缺。同時(shí)農(nóng)牧戶生產(chǎn)技術(shù)水平不高，種植、養(yǎng)殖品種單一，設(shè)施發(fā)展滯后?！彼ㄗh，有關(guān)方面要因地制宜做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)引領(lǐng)，加強(qiáng)技術(shù)、資金、市場等方面支持，拓寬銷售渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益。
強(qiáng)化保障持續(xù)發(fā)展
在興安盟科爾沁右翼中旗杜爾基鎮(zhèn)烏蘭中嘎查，嘎查兩委成員與鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)辦公室工作人員時(shí)常到村民家里，調(diào)查庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果?！霸缭?021年嘎查就開始試點(diǎn)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，去年開始整村推進(jìn)，現(xiàn)在幾乎家家戶戶都在發(fā)展。”該嘎查黨支部書記張利明表示，庭院經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)可以齊頭并進(jìn)、同步發(fā)展。農(nóng)閑時(shí)，人們在院子里種豆角、辣椒等，當(dāng)?shù)赜幸恍┭a(bǔ)貼政策?！耙脒M(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量，光靠補(bǔ)貼肯定不夠，更重要的是調(diào)動村民積極性，拓寬發(fā)展思路，改進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)，優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。最好由本地龍頭企業(yè)牽頭引領(lǐng)，這樣庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路才會越走越寬?！?/p>
記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，像烏蘭中嘎查這樣思考庭院經(jīng)濟(jì)如何持續(xù)發(fā)展的地方還有很多，內(nèi)蒙古各地區(qū)紛紛在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，并尋找解決辦法。相關(guān)部門調(diào)查顯示，在發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)過程中，內(nèi)蒙古大部分地區(qū)還是以一家一戶零散式經(jīng)營為主，單戶不成規(guī)模、多戶不成體系成為普遍現(xiàn)象。同時(shí)，缺少中長期規(guī)劃，隨意性大，同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)一的組織管理、科學(xué)布局。此外，受制于種植養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)缺乏、加工不足、融資困難、商品化意識淡薄等因素，大部分產(chǎn)品距離標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化還有較大距離。究其原因，一方面是農(nóng)牧民自身的發(fā)展意識和能力有限，另一方面也與缺乏有效的政策引導(dǎo)支持有關(guān)。
韓成福建議，應(yīng)建立健全相關(guān)制度，出臺配套政策，通過制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用制度保障庭院經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加大培訓(xùn)、宣傳和金融支持力度，幫助有意愿的農(nóng)牧戶提高使用信息技術(shù)能力、經(jīng)營管理水平以及融資能力，促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)針對性發(fā)展、多元化發(fā)展。
在興安盟科爾沁右翼前旗巴日嘎斯臺鄉(xiāng)水庫村，種果蔬、養(yǎng)畜禽……80%以上的村民家里或多或少都有發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，村里有針對性地發(fā)放果蔬苗、雞雛、大鵝等，聯(lián)合大家合力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)?！白鳛榘l(fā)起村，我們于2019年底通過聯(lián)村聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)鄉(xiāng)組建‘紅巴鄉(xiāng)綠庭院’農(nóng)牧業(yè)聯(lián)合社，依照‘打造點(diǎn)、串成線、連成片’的統(tǒng)籌規(guī)劃思路，積極探索發(fā)展新模式，庭院經(jīng)濟(jì)便是其中重要組成部分?！彼畮齑宕逦瘯敝魅卫罱鹌秸f。
有了聯(lián)合社的助力，水庫村村民王玉彬這兩年院子里種植的品種緊跟市場需求，香菜、香蔥……哪種市場前景好就種哪種。同時(shí)，隨著時(shí)令變化調(diào)整銷售品類，春天賣雞蛋，夏天賣蔬菜，秋天賣沙果，冬天賣黏豆包?！拔壹耶a(chǎn)品是真正的‘土特產(chǎn)’，聯(lián)合社還幫忙找銷路，每一樣產(chǎn)品都很受市場歡迎?！?/p>
李金平介紹，組建聯(lián)合社后，村里的土特產(chǎn)訂單大幅增加，村民收入明顯提高。“緊跟市場、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉是我們村庭院經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的訣竅。這兩年牛羊市場不景氣，水產(chǎn)行情不錯(cuò)。今年開始，我們在村里搭建大棚試養(yǎng)冷水魚，大棚之間還能種點(diǎn)蔬菜，目前看效果挺好，已經(jīng)有好幾戶村民跟著村里在自家院子里養(yǎng)起了魚?！?/p>
“下一步，我們將重點(diǎn)抓好示范引領(lǐng)工作，打造一批庭院經(jīng)濟(jì)樣板村、示范戶，形成‘一戶帶四鄰、幾戶帶一村’的良好局面。做足‘土特產(chǎn)’文章，推出更多名優(yōu)特新產(chǎn)品，更加突出特色化，更加突出高收益，走差異化發(fā)展路子，與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)形成互補(bǔ)。同時(shí)，建立健全組織指導(dǎo)、政策保障、跟蹤督促、監(jiān)測評估等工作機(jī)制，加強(qiáng)全程服務(wù)指導(dǎo)，把發(fā)展理念、技術(shù)服務(wù)、營銷方法、支持政策送下去，讓小庭院變成‘增收園’，既建設(shè)‘小而美’，也能‘成其大’，不斷提升農(nóng)牧民的幸福感、獲得感。”郭占江說。(記者 余健)
責(zé)任編輯：艾米杰
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