服務(wù)向“實(shí)” 發(fā)展向“穩(wěn)” 開放向“深”——“十四五”金融業(yè)交出高質(zhì)量答卷
2025-09-23 11:46:14
來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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截至2025年6月末，我國銀行業(yè)總資產(chǎn)近470萬億元，位居世界第一；股票、債券市場規(guī)模位居世界第二；處置不良資產(chǎn)較“十三五”時期增加超過40%；截至今年8月底，各類中長期資金合計持有A股流通市值約21.4萬億元，較“十三五”末增長32%……在9月22日舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上，“一行兩會一局”的“一把手”集體亮相，交出“十四五”金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成績單：金融業(yè)既做活了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“大文章”，又下好了防范風(fēng)險的“先手棋”，更闖出了深化改革的“新路徑”。
“家底”更厚 金融活水精準(zhǔn)直達(dá)
數(shù)據(jù)顯示，我國金融業(yè)綜合實(shí)力更加雄厚。目前，銀行業(yè)保險業(yè)總資產(chǎn)超過500萬億元，5年來年均增長9%，全球最大信貸和第二大保險市場地位更加穩(wěn)固。信托、理財、保險資管機(jī)構(gòu)管理資產(chǎn)近100萬億元，規(guī)模較“十三五”末翻了一番。
“五年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，我國金融事業(yè)取得新的重大成就。金融體制改革全面深化，頂層設(shè)計更加完善，我國金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺階；種類齊全、競爭充分的金融機(jī)構(gòu)、市場、產(chǎn)品體系更加健全，金融服務(wù)的質(zhì)量、效率、普惠性大幅提升。”中國人民銀行行長潘功勝說。
金融活，經(jīng)濟(jì)活。“十四五”期間，銀行業(yè)保險業(yè)通過信貸、債券、股權(quán)等多種方式，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供新增資金170萬億元。與此同時，金融系統(tǒng)也持續(xù)優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，將更多金融資源精準(zhǔn)配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
數(shù)據(jù)顯示，五年來，科研技術(shù)貸款、制造業(yè)中長期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施貸款年均分別增長27.2%、21.7%、10.1%。普惠型小微企業(yè)貸款余額36萬億元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2個百分點(diǎn)，保險業(yè)累計賠付9萬億元，較“十三五”時期增長61.7%。
“北到漠河、南到三沙，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通服務(wù)?！苯鹑诒O(jiān)管總局局長李云澤表示。
后續(xù)貨幣政策將如何更好支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？
潘功勝明確指出，在貨幣政策的確定上，中國人民銀行在宏觀層面的原則是非常清晰的，堅持以我為主，兼顧內(nèi)外均衡?！爱?dāng)前中國的貨幣政策立場是支持性的，實(shí)施適度寬松的貨幣政策，這一政策立場為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回升向好和金融市場的穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。”
防線”更牢 風(fēng)險攻堅精準(zhǔn)拆彈
防風(fēng)險是金融業(yè)的永恒主題。“十四五”時期，我國金融管理部門以“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”十六字方針為指引，防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果——
重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解成效顯著。金融監(jiān)管總局建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，“白名單”項(xiàng)目授信超7萬億元，支持近2000萬套住房建設(shè)交付。潘功勝透露，地方政府融資平臺風(fēng)險水平大幅收斂，截至今年6月末，與2023年初相比，融資平臺數(shù)量下降超過60%，金融債務(wù)規(guī)模下降超過50%。
公司治理監(jiān)管實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。集中整治大股東操縱和內(nèi)部人控制，清退違法違規(guī)股東3600余個，一批不法金融集團(tuán)依法得到處置；城商行、農(nóng)信社等中小金融機(jī)構(gòu)改革重組有序推進(jìn)，過半省份完成省級農(nóng)商行組建，金融機(jī)構(gòu)治理效能系統(tǒng)性提升。
金融市場穩(wěn)健性持續(xù)增強(qiáng)。人民幣匯率在復(fù)雜外部環(huán)境下保持基本穩(wěn)定，債券違約率維持低位；資本市場方面，人民銀行探索維護(hù)資本市場穩(wěn)定的貨幣政策工具，會同證監(jiān)會創(chuàng)設(shè)互換便利和股票回購增持再貸款兩項(xiàng)工具。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年?！啊奈濉陂g，我國金融風(fēng)險總體可控，金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持?！迸斯俦硎?，下一步，人民銀行將進(jìn)一步探索拓展中央銀行的宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
“朋友圈”更大 開放格局穩(wěn)步深化
7月末，境外機(jī)構(gòu)和個人持有境內(nèi)股票、債券、存貸款超10萬億元，跨境雙向投融資活躍；人民幣已成為我國對外收支第一大結(jié)算貨幣、全球前三大貿(mào)易融資貨幣和支付貨幣；“十四五”以來，我國外匯儲備始終穩(wěn)定在3萬億美元以上……
“十四五”期間，我國金融業(yè)開放取得系統(tǒng)性進(jìn)展，制度型開放穩(wěn)步深化，人民幣國際地位持續(xù)提升，國際金融中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，營商環(huán)境更加優(yōu)化，開放格局下的風(fēng)險防控能力同步增強(qiáng)。
據(jù)潘功勝介紹，人民銀行會同各金融管理部門有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和金融市場高水平開放，拓展金融市場互聯(lián)互通，優(yōu)化滬深港通、債券通、互換通機(jī)制，便利更多投資者投資我國金融市場，提高金融市場國際化水平。
人民幣國際地位穩(wěn)步上升?！拔覀兒秃芏鄧业闹醒脬y行的合作中，雙邊本幣互換合作是一個重要內(nèi)容，目前，我國和32個國家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當(dāng)局簽訂有雙邊本幣互換協(xié)議?！迸斯俦硎?，目前，人民幣已成為我國對外收支第一大結(jié)算貨幣，在國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子中的權(quán)重位列第三。
外匯領(lǐng)域改革同步深化。中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新介紹，“十四五”以來，我國國際收支保持基本平衡，跨境雙向投融資活躍。外匯管理“放管服”改革成效顯著，直接投資已實(shí)現(xiàn)基本可兌換，跨境證券投資、跨境融資等制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大。
展望“十五五”，朱鶴新指出，外匯管理局將健全“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機(jī)制，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
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